文/决算部经理 吴德林
建设工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段，各阶段都关系到建设项目的造价控制。从对各阶段造价控制的特点不难看出，设计阶段的造价控制是非常关键的。据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全寿命费用的1%，但正是这少于1%的费用，对工程造价的影响度占到75%以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。业主（建设单位）往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，要有效地控制建设工程造价，造价控制就必须重视设计阶段——这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。设计阶段控制造价既是必须的又是行之有效的。
当前，因为业主压低设计费或压缩设计周期，设计单位忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，服务配合较差，设计粗糙，设计深度不够，设计变更过多、方案选用不优，设计过于保守、设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算，这些现象普遍存在。
设计阶段工程造价控制的要注意以下几方面：
（一）实行设计方案招投标制度
要有效的在设计阶段控制工程项目投资，就要引进竞争机制，实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法。
通过设计招标鼓励竞争，促使设计单位改善服务，采用先进技术，降低工程造价，提高设计质量，缩短设计周期。设计招标可选择优秀的设计单位，保证设计施工图质量。设计招标有利于设计多方案的选择和竞争，从而择优确定最佳设计方案，提高投资效率，有利于控制工程造价。
（二）设计方案优化
好的设计方案是技术上可行性和经济上合理性的完美结合，应该是对平面布置、空间组合、结构造型、基础类型、材料及设备选择、钢筋混凝土柱梁截面及配筋等方面进行充分分析和论证。设计质量是否达到国家规范标准、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。
设计方案优化的基本方法主要有：
1）技术经济分析
设计方案的技术经济分析是采用技术与经济的比较方法，按照工程项目经济效果，针对不同的设计方案，分析其技术经济指标，从中优选出经济效果最优的方法。在对设计方案评价中需要有费用指标，而有时很难获取的费用标准不准确，因而严重影响了优选的正确性，在一些情况下，可以采用多目标优选，项目设计中凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，要用数据说话，充分考虑技术可行性和经济性，要改变设计完后再算账、功能决定造价的习惯做法。从而确保设计方案能较好的体现技术与经济相结合。
2）价值分析
价值分析也称价值工程，价值分析以提高产品价值为中心，并把功能分析作为独特的方法，通过功能和价值分析，使物尽其力、财尽其用。开展价值工程择优选择设计方案，使设计工作做到功能与造价统一，在满足功能要求的前提下，降低所需成本。
价值工程可有效避免设计过程中设计者个人的知识与经验的不足，兼顾功能与成本两者之间的关系，把技术和经济紧密地结合起来实现项目最大的投资效益。
（三）限额设计
业主应对设计方案提出限额设计要求，并为之创造外部条件。由于传统习惯原因，大部分工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成的，他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目的所需功能，而对经济因素考虑较少，设计师应按照初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和方法。投资分析就是把投资限额合理地分配到单项工程、单位工程，甚至分部工程中去，通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理。工程量控制是实现限额设计的主要算途径，工程量的大小直接影响工程造价，但是工程量的控制应以设计方案的优选为手段，并不是降低质量和安全为代价。各专业设计人员要增加工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
造价工程师应早期参与到设计阶段全过程设计，参与到限额设计分配、单位单项工程造价分析、技术经济比较、方案的技术经济比较、开展价值工程等活动中，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，便于限额设计的有效进行。
结语：设计阶段是确定工程项目的主要价值的阶段，项目的设计阶段是工程投资控制的关键阶段，对工程造价具有决定性的影响。设计是工程项目付诸实施的龙头，是工程建设的灵魂，设计图纸一旦完成，工程的线位走向、线形布置、结构物的结构形式等就确定了，工程造价大体上也基本上确定。因此，要控制工程造价，必须要重点研究如何做好设计阶段的造价控制。另外，除了做好设计阶段造价控制，还应做好项目发包阶段和建设实施阶段的投资控制工作，因为工程造价控制贯穿于工程建设的各个阶段和工程管理的各个环节，只有积极主动地、科学地做好项目的各个阶段和各个环节的投资控制工作，才能达到对工程造价进行系统管理的目的。